La Comissió Europea ha adoptat una proposta de Directiva amb mesures per determinar la situació laboral dels que treballen a través de plataformes digitals, preveient nous drets tant per als empleats com per als treballadors per compte propi pel que fa a la gestió algorítmica. A més, ha engegat una consulta pública sobre el projecte de Directrius sobre l'aplicació del dret europeu de la competència als convenis col·lectius de les persones que treballen per compte propi sense assalariats. Repassa tota l'actualitat en el marc de la Unió Europea i de la mà de la CEOE.
| (Del 3 al 10 de diciembre de 2021) |
La Presidencia francesa del Consejo prevé definir el nuevo modelo de crecimiento e inversión en la UE
09/12 El Presidente francés, Emmanuel Macron, avanzó los objetivos para la próxima Presidencia francesa del Consejo (primer semestre de 2022), cuyo lema será “Recuperación, Potencia y Pertenencia”. El principal es avanzar hacia un nuevo modelo de crecimiento e inversión para la UE y la zona euro. Las opciones para lograrlo se debatirán en un Consejo Europeo extraordinario los próximos 10 y 11 de marzo, entre ellas la revisión de las reglas fiscales europeas para afrontar el cambio climático o la modernización tecnológica y digital. Además, Macron reiteró su apuesta por una Europa más soberana en el plano internacional, incluido un mayor control de fronteras, y por una política comercial alineada con el Acuerdo de París sobre cambio climático. Por lo demás, Francia impulsará los dosieres legislativos claves, como el Fit for 55, los servicios y mercados digitales (DSA y DMA) o un marco europeo sobre salarios mínimos. Más información
Consejo de TTE: principales conclusiones sobre Transporte
09/12 El Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía debatió acerca de los avances de algunas propuestas incluidas en el paquete “Fit for 55”. En concreto sobre el Reglamentos “ReFuelEU Aviation”, destinado a aumentar la sostenibilidad del transporte aéreo, y el relativo a una infraestructura para los combustibles alternativos, que revisa la legislación vigente, en ambos casos abogando por dotarlos de una mayor flexibilidad para adaptarse a las especificidades de cada Estado miembro. Además, el Consejo abordó la propuesta de Reglamento “FuelEU Maritime” sobre el uso de combustibles renovables e hipocarbónicos en el transporte marítimo, incidiendo en la necesidad de lograr una visión completa del impacto sobre el sector. Finalmente, la Comisión Europea alentó a los Estados miembros a coordinar sus respuestas en materia de los formularios de localización de viajeros y de los trabajadores del transporte, y se informó sobre la Directiva relativa a la utilización de vehículos alquilados y los trílogos sobre la compensación para los operadores de aeronaves. Más información
La Comisión autoriza el PERTE del Vehículo Eléctrico Conectado
09/12 La Comisión Europea declaró compatible con las normas de ayudas de Estado los 3.000 millones de euros previstos por el Gobierno de España para desarrollar el Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica del Vehículo Eléctrico y Conectado (PERTE-VEC). Un proyecto cuya ejecución se desbloquea gracias a esta decisión. Además, este PERTE se completa con ayudas del Plan Moves, el Programa Moves Proyectos singulares, y el Programa Tecnológico de Automoción Sostenible del CDTI, hasta llegar a los 4.300 millones de euros. Así, entre inversiones públicas y privadas, se estima una inversión total de alrededor de 24.000 millones de euros para el periodo 2021-2023. Más información
Medidas sobre las condiciones laborales en las plataformas digitales
09/12 La Comisión Europea adoptó una propuesta de Directiva con medidas para determinar la situación laboral de quienes trabajan a través de plataformas digitales, previendo nuevos derechos tanto para los empleados como para los trabajadores por cuenta propia por lo que respecta a la gestión algorítmica. Además, lanzó una consulta pública acerca del proyecto de Directrices sobre la aplicación del Derecho europeo de la competencia a los convenios colectivos de las personas que trabajan por cuenta propia sin asalariados. BusinessEurope se mostró bastante crítica en relación con la primera propuesta por considerar que la Comisión propone una “presunción refutable de empleo” que puede no reflejar la realidad y que podría tener efectos adversos en las oportunidades laborales y en la prestación de servicios en el mercado interior. Más información
Acuerdo provisional relativo al nuevo Reglamento sobre itinerancia
09/12 El Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional para actualizar el Reglamento vigente sobre itinerancia, extendiendo el sistema actual hasta 2032. A las condiciones vigentes se añaden otras como la ampliación del acceso a los servicios de itinerancia con la misma calidad que en el país de origen, la prevención de cargas inesperadas o un mejor acceso a las comunicaciones de emergencia con ubicación gratuita. Además, fija los siguientes límites para los servicios de datos: 2€/GB en 2022, 1,8€/GB en 2023, 1,55€/GB en 2024, 1,3€/GB en 2025, 1,1€/GB en 2026 y 1€/GB de 2027 en adelante. En consonancia con el principio “itinerancia como en casa”, los operadores deberán ofrecer abonos a la itinerancia competitivos. A falta de su aprobación formal, el Reglamento revisado entrará en vigor el 1 de julio de 2022. Más información: Consejo, Comisión Europea
La Comisión Europea presenta un plan de acción para impulsar la economía social
09/12 Entre las medidas contempladas en este plan de acción figuran: una futura Recomendación sobre el desarrollo de las condiciones marco de la economía social en 2023, orientaciones sobre ayudas estatales y marcos fiscales para las organizaciones de la economía social, e impulsar las buenas prácticas en materia de contratación pública. Asimismo, prevé lanzar nuevos productos financieros en el marco del programa InvestEU en 2022 y la creación de un Centro Europeo de Competencia para la Innovación social. Junto a este plan de acción, la Comisión también lanzó hasta el 28 de febrero una consulta sobre los escenarios posibles para crear una “vía de transición” que contribuya a una economía social más resistente, sostenible y digital. Más información
Instrumento para contrarrestar el uso de coerción económica por parte de terceros países
8/12 La Comisión Europea presentó una propuesta de Reglamento sobre la creación de un nuevo instrumento jurídico para evitar medidas coercitivas por parte de terceros Estados. Su principal objetivo es ofrecer un marco normativo que no solo contribuya a la disuasión, sino que también dote a la UE de herramientas para imponer contramedidas en situaciones específicas, como aranceles y restricciones a las importaciones o la participación en programas financiados por la UE. En paralelo al inicio de la tramitación legislativa de esta propuesta, las partes interesadas, incluidas las empresas, disponen de dos meses para aportar observaciones adicionales al respecto. Más información
Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN)
07/12 El Consejo alcanzó un acuerdo sobre la propuesta de Directiva para flexibilizar las normas vigentes sobre tipos de IVA, presentada en 2018 por la Comisión Europea. Una vez que el Parlamento Europeo emita su dictamen al respecto, el Consejo podrá adoptar formalmente la Directiva para su entrada en vigor. Asimismo, el Consejo abordó los informes de progreso en materia de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, sobre el paquete de finanzas digitales, el fortalecimiento de la Unión Bancaria, así como sobre el paquete “Fit for 55” de clima y energía, en especial la propuesta de Reglamento sobre un Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono (CBAM) y la revisión de la Directiva sobre fiscalidad de la energía. Además, debatió acerca del estado de implementación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, de la Unión de Mercados de Capitales y del Semestre Europeo 2022. Más información
Principales resultados del Eurogrupo
06/12 El Eurogrupo adoptó su programa de trabajo para el primer semestre de 2022, centrado en las políticas económicas y presupuestarias de apoyo a la recuperación, el fortalecimiento de la Unión Bancaria, el euro como moneda digital y el papel internacional del euro. Asimismo repasó la situación económica de los 19 Estados miembros de la zona euro en base a la Comunicación de la Comisión Europea sobre los borradores de presupuestos de dichos países, así como sobre su propuesta de recomendación de política económica para la zona euro en 2022. Paschal Donohoe, Presidente del Eurogrupo, incidió en la importancia de mantener un apoyo fiscal moderado en 2022, con medidas específicas y controlando el gasto corriente. Más información
Propuestas relativas a salarios mínimos y sobre transparencia salarial: acuerdo del Consejo
06-07/12 El Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumo (EPSCO) acordó su posición negociadora relativa a la propuesta de Directiva para establecer un marco sobre salarios mínimos en la UE, presentada en octubre de 2020 por la Comisión Europea y sobre la que el Parlamento Europeo ya adoptó su posición en noviembre. La Vicepresidenta segunda y Ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, subrayó la necesidad de fortalecer la negociación colectiva a nivel sectorial, fomentar el uso de indicadores comunes para valorar la adecuación de los salarios, y asegurar que las deducciones y variaciones no desvirtúan su función protectora. Asimismo, el Consejo acordó su orientación general sobre la propuesta de Directiva de transparencia salarial, presentada en marzo de 2021 por la Comisión, a espera de que el Parlamento adopte su posición negociadora. Más información
Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumo: otros resultados claves
06-07/12 El Consejo EPSCO también adoptó Conclusiones sobre el trabajo sostenible a lo largo de la vida, el impacto de la Inteligencia Artificial en la igualdad de género en el mercado laboral, y el fortalecimiento de la Unión Europea de la Salud. Por otro lado, se debatió acerca de los planes nacionales sobre el acceso a la protección social de los trabajadores y autónomos, la Garantía Juvenil, la futura iniciativa ALMA de movilidad juvenil transfronteriza, así como del estado de varias propuestas legislativas, entre ellas el Reglamento sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social. Más información
Debate en el Parlamento Europeo acerca de la propuesta de Directiva sobre información corporativa en materia de sostenibilidad
6/12 La Comisión parlamentaria de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (ENVI) abordó la propuesta de Directiva sobre información corporativa en materia de sostenibilidad adoptada por la Comisión Europea en abril de 2021. Por un lado, los grupos S&D, RE y Verdes se opusieron a un eventual aplazamiento de su aplicación más allá de 2024. Por otro lado, con relación al ámbito de aplicación, el grupo PPE abogó por normas de información sencillas para las PYME pertenecientes a los sectores considerados “de alto riesgo”. En cuanto a cómo reforzar la transparencia, el grupo S&D pidió mayor claridad en los criterios de información que se refieren a sostenibilidad, medioambiente y clima; y el grupo RE propuso extender su aplicación también a las sucursales, y no sólo a la matriz. Se espera que la Comisión ENVI vote su informe de opinión a inicios de marzo; el cual será tenido en cuenta por la Comisión de fondo, es decir, la de Asuntos Jurídicos (JURI). Más información
Ayudas estatales: la Comisión adopta Directrices revisadas sobre financiación de riesgo y una Comunicación revisada sobre el seguro de crédito a la exportación a corto plazo
06/12 La Comisión Europea adoptó, por un lado, unas Directrices revisadas sobre las ayudas estatales para fomentar las inversiones de financiación de riesgo, que se aplicarán a partir de 2022. El objetivo es aclarar y simplificar las normas con arreglo a las cuales los Estados miembros pueden apoyar y facilitar el acceso a la financiación de las nuevas empresas, las PYME y las empresas de mediana capitalización. Por otro lado, una Comunicación sobre el seguro de crédito a la exportación a corto plazo, que entrará en vigor el 1 de enero próximo. En la misma, se establecen normas para evitar distorsiones de la competencia y generar condiciones equitativas a escala de la Unión Europea. Más información
Consejo TTE: principales conclusiones sobre Telecomunicaciones
03/12 El Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía acordó su orientación general sobre la propuesta de revisión de la Directiva de seguridad de las redes y sistemas de información (Directiva NIS 2), cuyo objetivo es dotar a la UE de un elevado nivel común de ciberseguridad. Asimismo, se abordaron los informes de progreso relativos a los proyectos de Reglamentos sobre Inteligencia Artificial y sobre Identidad Digital europea. Igualmente, la Presidencia eslovena del Consejo informó sobre el estado de la tramitación del resto iniciativas legislativas, entre ellas la relativa a la gobernanza de datos. Por último, se informó de los resultados de la reunión ministerial del D9+ (grupo de los 9 Estados miembros digitalmente más avanzados, incluida España) celebrada el 27 de octubre. Más información