Repassem els titulars que ens marca l’agenda política de la Unió Europea, de la mà del resum de la CEOE. Aquesta setmana, els líders internacionals i les empreses han donat el tret de sortida a una COP27 que té per objectiu l’adaptació, el finançament i la col·laboració en un temps de crisi econòmica i, sobretot, energètica.
ACTUALIDAD EUROPEA: selección de noticias
(Del 30 de octubre al 11 de noviembre de 2022)
COP27: principales resultados de la primera semana de la COP27 (6-18/11)
06-11/11 Esta semana, líderes internacionales, empresas y sociedad civil se reunieron en Sharm El-Sheikh (Egipto) para dar comienzo a la COP27, centrada en 4 objetivos principales: mitigación, adaptación, financiación y colaboración. Tanto el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, como la presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, apuntaron en la Cumbre de Dirigentes Mundiales la necesidad de acelerar la lucha contra el cambio climático adaptando la estrategia de transición energética para disminuir la dependencia de los combustibles fósiles rusos. Además, señalaron la importancia de avanzar en el objetivo de movilizar 100.000 millones de dólares anuales y en aumentar la cooperación y solidaridad en el camino hacia la descarbonización. En este sentido, la Unión Europea firmó (i) un Memorando de Entendimiento con Kazajistán sobre materias primas, baterías e hidrógeno renovable, (ii) una alianza en el ámbito forestal con Guyana, Mongolia, la República del Congo, Uganda y Zambia, (iii) otro Memorando con Namibia sobre materias primas sostenibles e hidrógeno renovable. Además, UE y Egipto lanzaron una declaración conjunta en el marco Asociación UE-Egipto para el hidrógeno renovable, donde reafirmaron su determinación de luchar contra el cambio climático. Por su parte, BusinessEurope señaló la importancia de mantener la competitividad y la ambición climática para que la UE sea un actor fuerte internacional. Para ello llamó a (i) avanzar en la finalización del paquete “Fit-for-55”, (ii) trabajar en desbloquear nuevos compromisos sobre una mayor ambición de mitigación, (iii) cerrar la brecha de ambición entre la UE y sus socios comerciales y (iv) con relación al artículo 6, ultimar las normas de funcionamiento y garantizar la transparencia y fiabilidad del sistema. Más información
Seguridad y defensa: paquete sobre ciberdefensa y movilidad militar de la Comisión Europea
10/11 El paquete presentado responde al deterioro de la seguridad tras la invasión rusa de Ucrania, y consiste en una Comunicación sobre ciberdefensa y un Plan de Acción para la Movilidad Militar 2.0. La primera gira en torno a cuatro pilares con acciones específicas: (i) fortalecer la ciberdefensa de la UE, (ii) aumentar la seguridad de los ecosistemas de defensa, (iii) invertir en capacidades, y (iv) crear nuevas alianzas. El segundo amplía el alcance y el rango de acciones del ya publicado en 2018 con el objetivo de asegurar una reacción rápida y eficaz a gran escala de las tropas a través de las fronteras de la UE en el periodo 2022-2026. Entre otros, incluye: (i) digitalización de los trámites en fronteras, (ii) protección ante ciberataques, (iii) cooperación con el sector civil para mejorar la movilización marítima y aérea, (iv) aumentar la eficiencia energética en los sistemas de transporte, y (v) reforzar las alianzas con la OTAN y los socios estratégicos. La Comisión publicó además el primer informe de progreso del Plan de Acción sobre sinergias entre las industrias civil, espacial y de defensa. Más información: Ciberdefensa, Movilidad Militar
Gobernanza económica: la Comisión Europea presenta su propuesta para reformar el marco europeo
09/11 La Comisión Europea presentó una Comunicación en la que plantea una serie de orientaciones sobre la reforma del marco de gobernanza económica de la UE, con vistas a crear una arquitectura de supervisión fiscal más transparente, simple e integrada. Destacan los siguientes elementos: (i) planes fiscales estructurales nacionales a medio plazo, (ii) fortalecimiento de la apropiación nacional de sus trayectorias fiscales, (iii) mejor detección y corrección de los desequilibrios macroeconómicos, y (iv) revisión del marco de supervisión posterior a los programas de asistencia financiera. El indicador del gasto primario neto serviría como base para la senda de ajuste y supervisión fiscal anual. Además, a pesar de que el procedimiento de déficit excesivo (superior al 3% del PIB) se mantendría, el relativo a la deuda pública (60%) se vería reforzado con mecanismos punitivos más veloces y eficaces. Como próximos pasos, los Estados miembros y la Comisión deberán acordar el tipo de reforma antes de que esta última presente las correspondientes propuestas legislativas, con la reactivación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el horizonte. Más información
Energía: nuevo reglamento temporal de emergencia para acelerar el despliegue de renovables
09/11 La Comisión Europea publicó una propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un marco para acelerar el despliegue de las energías renovables Esta iniciativa forma parte del plan de la UE para acabar con la dependencia de los combustibles fósiles rusos (Plan REPowerEU). El objetivo de la propuesta es agilizar los procedimientos de concesión de permisos para proyectos de energía renovable en general y para determinadas tecnologías en particular (energía solar y bombas de calor) para lo que se prevé, entre otros: (i) la consideración de las instalaciones de energía renovable como de interés público, (ii) introducción de procedimientos simplificados, (iii) exención de realización de determinadas evaluaciones ambientales (iv) introduciendo el “silencio administrativo positivo”. Más información
Fit for 55: acuerdo provisional sobre la propuesta de Reglamento de Reparto del Esfuerzo
08/11 El Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo político provisional sobre la revisión del Reglamento de Reparto del Esfuerzo que forma parte del paquete legislativo Fit for 55. El Reglamento establece reducciones anuales obligatorias de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para los Estados miembros de la UE y en la actualidad regula cerca del 60% del total de emisiones de la Unión Europea. En concreto se acordó: (i) aumentar el objetivo obligatorio de reducción de GEI para 2030 al 40% respecto de los niveles de 2005 y mantener el aumento de los objetivos nacionales asignados a cada Estado miembro, (ii) actualizar de la trayectoria lineal de emisiones para 2025, (iii) mayor flexibilidad para que los Estados miembros alcancen sus objetivos (posibilidad de acumular y tomar prestadas asignaciones de emisiones, compra y venta de asignaciones entre Estados miembros, uso de créditos generados por el uso y el cambio de uso de la tierra y la silvicultura) y (iv) se mantiene el mecanismo de flexibilidad del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión. Como próximos pasos, falta la adopción formal por parte de los colegisladores para su entrada en vigor. Más información
Política económica-financiera: principales resultados del Consejo ECOFIN
08/11 Tras los debates mantenidos en el Eurogrupo el día anterior, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros alcanzó su posición sobre la aplicación de las reformas de Basilea III relativas a la resiliencia del sector financiero (propuestas de modificación de la Directiva y el Reglamento sobre los Requisitos de Capital) y acordó reforzar el código de conducta utilizado para identificar y mitigar medidas fiscales dañinas para el resto de los Estados miembros. Además, aprobó unas Conclusiones sobre la necesidad de mejorar las estadísticas relacionadas con la guerra en Ucrania aplicadas a las cadenas de suministro, la migración, el mercado laboral y la energía. Respecto a la cuestión energética, España señaló que la península ibérica deberá ser parte de la solución para lograr la autonomía estratégica de la UE. También destaca el diálogo macroeconómico con los interlocutores sociales sobre los precios de la energía y la inflación, celebrado en los márgenes del Consejo ECOFIN. BusinessEurope incidió en la necesidad de desacoplar temporalmente los precios de la energía de los del gas y de otorgar a los gobiernos la flexibilidad necesaria para apoyar a las empresas respetando siempre las normas del mercado interior, tal y como destaca en sus previsiones económicas de otoño (ver más abajo). Más información
BusinessEurope: Previsiones económicas de otoño 2022
08/11 En estas nuevas previsiones, BusinessEurope subraya que el incremento disparado de los costes de las empresas, ocasionado por el aumento de los precios energéticos y las perturbaciones en las cadenas de suministro, supera en ritmo al de la inflación de los consumidores, con el consiguiente freno en la producción en distintos sectores. Sitúa las previsiones de crecimiento de la economía de la UE en el 2,8% en 2022, para descender al 0,6% en 2023 (-1,5% frente a sus previsiones de verano), con la inflación de la zona euro alcanzando el 8% en 2022 y moderándose hasta el 5% en 2023. En España se espera un crecimiento del 4,3% en 2022 y del 1,5% en 2023 (-1,7%). Teniendo en cuenta estas cifras, BusinessEurope destaca las siguientes recomendaciones políticas: (i) flexibilidad para apoyar a las empresas mientras se mantienen unas condiciones de igualdad en el mercado interior, (ii) medidas temporales y específicas para combatir los altos precios de la energía, (iii) lograr pronto un acuerdo sobre la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, (iv) evitar la espiral precios-salarios y (v) asegurar el acceso a fuentes de financiación tradicionales y alternativas. Más información
Diligencia debida: publicación del proyecto de informe parlamentario sobre la propuesta de Directiva
08/11 La ponente en el Parlamento Europeo de la propuesta de Directiva sobre la diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad, Lara Wolters (S&D), publicó su proyecto de informe. Entre otras cuestiones, sugiere reducir los umbrales de aplicación y ampliar los sectores de riesgo respecto a la propuesta original de la Comisión Europea, de modo que un mayor número de empresas entren dentro de su ámbito de aplicación. El borrador de informe también propone un enfoque basado en la priorización, en base al cual las empresas se centren en identificar áreas donde es más probable que haya efectos adversos severos. Además, introduce un artículo por el que las empresas deberán consultar a las partes interesadas afectadas, refuerza las obligaciones de los administradores y aumenta las sanciones. Como próximos pasos, el proyecto de informe será presentado en la comisión de Asuntos Jurídicos (JURI) el próximo 17 de noviembre, pudiendo presentarse enmiendas hasta el día 30 de noviembre. Más información: proyecto de informe, documento de posición BusinessEurope
Agricultura: audiencia parlamentaria sobre el 60 aniversario de la política agrícola común
08/11 La comisión parlamentaria de Agricultura y Desarrollo Rural (AGRI) celebró una audiencia para debatir sobre la evolución del papel del Parlamento Europeo en el marco del 60 aniversario de la política agrícola común (PAC). Además de repasar los hitos logrados por la Eurocámara tras la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en 2009, los ponentes debatieron acerca del papel de la PAC en el futuro, así como sobre los retos a los que ha de adaptarse. En esta línea, la eurodiputada Clara Aguilera (S&D) incidió en la importancia de centrar los esfuerzos en el mantenimiento y desarrollo de las zonas rurales. Por su parte, el Grupo PPE destacó la necesidad de establecer herramientas para aumentar el atractivo de la actividad agrícola, especialmente para atraer a jóvenes profesionales. A su vez, el Grupo Renew señaló que la PAC deberá centrarse en gran medida en la gestión de recursos naturales, en aras a garantizar la seguridad alimentaria en la UE. Más información
Turismo: propuesta de Reglamento relativa al alquiler de alojamientos de corta duración
07/11 La Comisión Europea presentó una propuesta de Reglamento sobre la recogida e intercambio de datos relativos a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración (STR por sus siglas en inglés). La propuesta, que se basará en la Ley de Servicios Digitales (DSA), tiene como objetivo aumentar la transparencia en el ámbito de los servicios de STR y ayudar a las autoridades públicas a garantizar su desarrollo equilibrado como parte de un sector turístico sostenible. En concreto, está orientada a: (i) armonizar los requisitos de registro para los anfitriones y las propiedades en STR, cuando los introduzcan las autoridades nacionales; (ii) establecer normas claras para garantizar que los números de registro se muestran y se verifican; (iii) racionalizar el intercambio de datos entre las plataformas en línea y las autoridades públicas; (iv) permitir reutilizar los datos, en forma agregada; (v) y establecer un marco eficaz de aplicación. Asimismo, incluye un mecanismo de sanción por el cual correspondería a los Estados miembros establecer las sanciones aplicables en caso de incumplimiento del Reglamento. Más información
Parlamento Europeo: principales resoluciones adoptadas en el Pleno de noviembre (9-10/11)
ü Energía: inclusión de las medidas del plan REPowerEU en los planes nacionales de recuperación (10/11): El Parlamento adoptó (471+, 90-, 53o) su posición negociadora en primera lectura sobre la propuesta de Reglamento para que las medidas del plan REPowerEU en materia de (i) ahorro energético, (ii) producción de energía limpia y (iii) diversificación energética, se incluyan en los planes nacionales de recuperación y puedan financiarse a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Más información
ü Sostenibilidad corporativa: nuevas reglas de información para grandes empresas (10/11): El Pleno aprobó (525+, 60-, 28o) el acuerdo provisional alcanzado con el Consejo relativo a la propuesta de Directiva sobre Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD, en inglés). Esta Directiva introduce exigencias más detalladas para las empresas en lo relativo a la divulgación regular de información sobre sostenibilidad y medio ambiente y amplía su ámbito de aplicación alcanzando a todas las grandes empresas, cotizadas o no, incluyendo a firmas no comunitarias. Se prevé que el Consejo lo adopte formalmente el 28 de noviembre y entrará en vigor veinte días tras su publicación en el Diario Oficial de la UE, de manera que la Directiva comience a aplicarse entre 2024 y 2028. Más información
ü Comercio internacional: refrendado el acuerdo sobre la propuesta relativa a subsidios extranjeros (10/11): Los eurodiputados refrendaron en Sesión Plenaria (598+, 5-, 9o) el acuerdo político provisional sobre la propuesta de Reglamento relativa a subvenciones extranjeras que distorsionan el mercado interior, alcanzado por los colegisladores el pasado 30 de junio. Se espera que el Consejo adopte oficialmente el acuerdo el próximo 28 de noviembre. Más información
ü Ciberseguridad: el Parlamento Europeo adopta la Directiva NIS 2 y el Reglamento DORA (10/11): El Pleno refrendó los acuerdos provisionales alcanzados con el Consejo sobre la propuesta de Directiva NIS2 relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de ciberseguridad (577+, 6-, 31o) y sobre la propuesta de Reglamento DORA relativo a la resiliencia operativa digital (556+, 18-, 38o). Como próximos pasos, el Consejo debe adoptar formalmente dichos acuerdos provisionales Más información NIS2 y DORA
ü Videojuegos: informe de iniciativa sobre el deporte electrónico y los videojuegos (10/11): El informe de iniciativa propia aprobado por el Pleno (560+, 34-, 16o) afirma que los videojuegos son patrimonio cultural y aboga por crear una estrategia a largo plazo para los videojuegos en la UE, promover la inversión a nivel europeo y nacional, y evitar el dopaje, las competiciones amañadas y las apuestas ilegales. Más información
ü Transporte: el Parlamento aprueba los acuerdos de transporte por carretera con Ucrania y Moldavia (10/11) El Pleno aprobó los acuerdos de la UE con Ucrania (586+, 1-, 7o) y Moldavia (596+, 2-, 7o) para facilitar el transporte por carretera y permitir que los transportistas operen en los territorios de la otra parte sin necesidad de un permiso adicional. Los acuerdos, que ya se aplican de manera provisional desde el pasado 29 de junio, deberán aprobarse formalmente por el Consejo para su entrada en vigor. Más información
OTROS
· Transporte: propuesta de Reglamento para homologar los vehículos de motor y sus sistemas, con respecto a sus emisiones y durabilidad de las baterías (Euro 7) (10/11) El objetivo es crear un único régimen simplificado para todos los vehículos, sea cual sea su combustible o sean eléctricos, remplazando así las normas separadas existentes para coches y furgonetas (Euro 6) y camiones y autobuses (Euro VI). También se busca endurecer los límites de emisiones existentes, regular las emisiones de frenos y ruedas y la durabilidad de las baterías. Asimismo, se prevé que las autoridades puedan controlar las emisiones a través de sensores instalados dentro de los vehículos. Más información
· Agricultura/seguridad alimentaria: Comunicación sobre disponibilidad y asequibilidad de fertilizantes (09/11) La Comisión Europea expone acciones y buenas prácticas para ayudar a los agricultores y productores a optimizar el uso de los fertilizantes y reducir su dependencia, al mismo tiempo que se mantiene una producción sostenible. Entre estas, destaca la puesta en marcha de un observatorio del mercado de los fertilizantes en 2023, o la posibilidad de que, mediante la modificación del Marco Temporal de Crisis relativo a las ayudas estatales, los Estados Miembros presten un apoyo específico a los agricultores y productores de fertilizantes. Más información
· Competencia: consulta pública sobre la revisión de la definición de mercado (08/11): La Comisión Europea abrió una consulta pública sobre el proyecto de Comunicación revisada relativa a la definición de mercado para actualizarla de acuerdo a los avances en la práctica de la Comisión, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE y la realidad del mercado actual. Las partes interesadas podrán enviar sus comentarios hasta el 13 de enero de 2023, con el fin de que la Comisión presente la nueva Comunicación durante el tercer trimestre de 2023. Más información
· Presidencia española Consejo UE: Primera Cumbre de ministros de Economía y Finanzas latinoamericanos y europeos (08/11): Nadia Calviño, vicepresidenta primera del Gobierno y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, anunció la celebración de la primera cumbre de ministros de Economía y Finanzas europeos y latinoamericanos durante la Presidencia española del Consejo de la UE. Tendrá lugar en Santiago de Compostela, en el marco de las reuniones del Eurogrupo y del ECOFIN informal previstos los días 15 y 16 de septiembre de 2023. Más información
· Presidencia española Consejo UE: la comisión de Asuntos Exteriores del Senado aprueba una moción de apoyo a los preparativos gubernamentales (02/11) La comisión de Asuntos Exteriores aprobó (24+, 1-, 3o) una moción presentada por el Grupo Parlamentario Socialista por la que se apoya al Gobierno en la preparación de la próxima Presidencia española del Consejo de la UE (segundo semestre 2023). Entre otros aspectos, la moción insta al Gobierno a desarrollar ejes de trabajo en donde la Agenda Social de la UE sea un pilar prioritario, y le anima a reforzar los lazos con América Latina y la Vecindad Sur. Más información
· Nombramientos UE: abierto el plazo para presentar la candidatura a la presidencia del Eurogrupo (07/11): El ministro de finanzas irlandés Paschal Donohoe, actual presidente del Eurogrupo, anunció el inicio del proceso para elegir a su sucesor. Como se trata de su primer mandato de dos años y medio, puede presentarse para la reelección de un segundo mandato. Los ministros podrán presentar su candidatura hasta el 24 de noviembre y probablemente tenga lugar la votación en el Eurogrupo de 5 de diciembre. Más información
· Migración: seminario sobre las políticas de migración económica en la UE (07/11) Organizado por el Grupo de Empresarios (Grupo I) del Comité Económico y Social Europeo y BusinessEurope, contó con la participación de representantes de las instituciones europeas, interlocutores sociales y expertos en el ámbito de la migración y el empleo para debatir sobre cómo responder a las necesidades del mercado laboral y la escasez de capacidades a través de políticas que promuevan la migración legal. Más información
· Política comercial: principales resultados del Consejo informal sobre comercio (30-31/10) El Consejo debatió acerca de la importancia geoestratégica del comercio y de los acuerdos comerciales, especialmente en el contexto de la agresión rusa a Ucrania. En esta línea, abordó el desarrollo de las relaciones comerciales con EEUU. Asimismo, celebró un debate estratégico acerca del futuro del enfoque europeo sobre comercio digital, en el que los ministros consideraron fundamental que la UE se adapte a los cambios derivados de la digitalización. Más información
· Eurostat: últimas estimaciones sobre precios industriales, desempleo, PIB e Inflación
ü Precios industriales (04/11) El incremento mensual de los precios industriales de septiembre fue del 1,6% en la zona euro y del 1,5% en la UE; en comparación con el mismo mes de 2021, el aumento fue respectivamente del 41,9% y del 41,4%. La variación de España fue en el mismo periodo del 0%. Más información
ü Desempleo (03/11) La tasa de desempleo se situó en septiembre en el 6,6% en la zona euro y en el 6,0% en la UE; una décima menor en el primer caso y estable en el segundo respecto al mes anterior, y -0,7% en comparación con el mismo mes de 2021. El paro juvenil se situó en el 14,6% tanto en la zona euro como en la UE, tres y dos décimas por encima de las cifras de agosto y -0,8% comparado con el mismo periodo de 2021. España continúa a la cola con una tasa de desempleo del 12,7% (+0%) y del 32,1% entre los jóvenes (+0,3%). Más información
ü PIB (31/10) El crecimiento trimestral del PIB fue del 0,2% tanto en la zona euro como en la UE en el tercer trimestre de 2022. Comparado con el mismo periodo de 2021, el incremento fue del 2,1% y 2,4% respectivamente. Suecia registraría así la mayor subida con un +0,7%, y Letonia la caída más fuerte (-1,7%). La variación en el tercer trimestre en España se situaría en el +0,2% (+3,8% frente al mismo trimestre de 2021). Más información
ü Inflación (31/10) La inflación anual en la zona euro se espera que ascienda al 10,7% en octubre de 2022, ocho décimas mayor a la de septiembre, alcanzando un nuevo récord histórico. Comparado con el mismo periodo de 2021, supondría un incremento de 6,6 puntos porcentuales. Se prevé que el sector energético siga siendo, con un 41,9% (+1,2%), el que mayor inflación registre en el mes seguido del de la alimentación, alcohol y tabaco con un 13,1% (+1,3%). Las inflaciones más altas se registrarían en Estonia (22,4%) y Lituania (22%), mientras que Francia (7,1%) y España (7,3%, y -1,7% frente a septiembre) serían los países con las cifras más bajas. Más información